开创文化改革发展新境界
时间:2016-05-18 10:01 来源:光明网-《光明日报》 作者:admin

  开创文化改革发展新境界

 
  ——“以新发展理念引领文化改革发展座谈会”发言摘登
 
  ·编者按·
 
  2015年文化产业持续快速健康发展,各地勇于探索,在文化改革发展中,创造了不少新模式、新经验。在“十三五”开局之年,应该怎样用新发展理念促进文化改革发展,实现“五位一体”总体布局,为经济转型升级注入新动能,令人关注。在5月12日中宣部主办的“以新发展理念引领文化改革发展座谈会”上,八个单位作了典型发言。深圳市委、北京市委宣传部、上海市委宣传部、浙江省委宣传部、陕西省委宣传部等地方领导介绍了本地在发展文化产业、建设文化强省方面的经验;中国电影股份有限公司、中国少年儿童新闻出版总社、江西省出版集团公司负责同志分别介绍了打造合格市场主体、建立有文化特色的现代企业制度方面的做法。光明日报特整理发言摘要,以飨读者。
 
  开创文化改革发展新境界

  在开放环境下推动文化改革发展
 
  马兴瑞 广东省委副书记、深圳市委书记
 
  经过35年的不懈奋斗,深圳从一个边陲小镇迅速建成一座欣欣向荣的现代化大城市,创造了工业化、城市化、现代化发展的奇迹,充分发挥了改革开放的“窗口”、“试验田”、排头兵和示范区作用。与此同时,坚持实施文化立市战略,推动精神文明与物质文明协调发展,在文化改革发展上取得了丰硕成果。
 
  一是突出开放包容,构建以社会主义核心价值观为引领的城市精神体系。在新发展理念指导下,我们将结合移民城市开放多样、开拓创新、宽容互助等特点,以开放的心态和举措凝聚共识,进一步提炼“深圳精神”与时俱进的新概括、新内涵,树立一批践行社会主义核心价值观的先进典型,弘扬主旋律和正能量。
 
  二是突出开放合作,构建以国际先进城市为标杆的文化品牌体系。近年来,深圳深入贯彻“一带一路”和“双创”战略,构建既有“中国味”又有“世界范”的文化交流平台,打造了具有广泛影响的文化品牌。比如中国(深圳)文博会此前已成功举办十一届,参展国家和地区近100个,累计出口额超过1200亿元。又比如加强与联合国教科文组织合作提升“设计之都”品牌,打造“深圳创意设计新锐奖”,在英国爱丁堡市启用“深圳—爱丁堡国际文化创意孵化中心”,与芬兰赫尔辛基市合作在深圳设立“中芬设计园”。还比如,依托深圳读书月,用好“全球全民阅读典范城市”品牌,提升深圳在世界读书界的影响力。
 
  三是突出开放融合,构建以媒体融合发展为标志的现代文化传播体系。深化国有文化企业改革,在解决机构庞杂问题的同时,每年投入2亿元政策性专项资金推进报业、广电集团融合发展、转型发展、创新发展,增强自我“造血”功能,打造新型主流文化传媒集团。加快建设媒体融合新闻中心,构建“政务微博、微信矩阵”。
 
  四是突出开放跨界,构建以质量型内涵式发展为特征的现代文化产业体系,培育出华强、华侨城、腾讯等一批具有核心竞争力的龙头文化企业。2015年,文化及相关产业增加值1757亿元,占GDP的比重达10%;文化产品出口额182.7亿美元,超过全国的1/6。
 
  开创文化改革发展新境界

  释放“文化+”的新动能
 
  葛慧君 浙江省委常委、宣传部部长
 
  近年来,浙江注重发挥文化强渗透、强关联效应,着力打造“文化+”这一新的发展形态,实现文化要素与经济社会各领域的融合创新,推动全省文化改革发展迈上新台阶。
 
  着力推动“文化+互联网”,打造文化发展新引擎。大力推进传统媒体与新兴媒体融合发展,积极培育数字出版、网络剧、动漫游戏等新型文化业态。利用世界互联网大会永久落户浙江的契机,建设乌镇、仓前、云栖等互联网文化产业集聚区,带动全省文化产业加快发展。文化与互联网的深度融合,推动浙江成为互联网文化企业的集聚高地,一批文化科技龙头企业纷至沓来。
 
  着力推动“文化+特色小镇”,构筑文化建设新载体。把统筹城乡发展和小城镇建设作为浙江推进新型城镇化的重大战略。将“文化+”理念融入特色小镇建设,在小镇规划、产业布局、项目建设中,凸显文化内涵,融入文化元素,彰显文化功能,提升文化品质。遴选一批地域文化符号明显、特色文化资源丰富、区域发展环境优越的区域,积极打造青瓷小镇、古堰画乡、艺创小镇、越剧小镇等一批文化特色小镇。
 
  着力推动“文化+结构性改革”,培育文化供给新动能。顺应城乡居民消费换挡提速,特别是文化消费快速增长的新需求,浙江着眼于供给侧结构性改革的重大决策部署,不断深化文化体制改革,加快发展文化事业和文化产业。认真做好公共文化服务标准化、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点,推出更多适销对路的文化产品和服务,提高文化供给的精准度。宁波市推出文化消费卡,通过大数据分析、现代传播、精准营销等路径,让更多消费者走进剧场、书店、课堂、艺术展馆。
 
  着力推动“文化+金融”,优化文化融合新环境。深入推进文化与金融融合发展,切实缓解文化企业融资、难融资贵这一突出问题,是浙江近年来保障文化改革发展中要素供给的重要举措之一。在浙报传媒、宋城股份等20多家重点文化企业上市的基础上,浙江还有30多家文化企业在新三板挂牌。不断探索银行与文化联姻的新模式,全省设立了9家文化产业专业银行,创新针对文化企业特别是中小微文化企业的信贷定价机制,降低准入门槛和资金成本,优化了文化企业成长和发展环境。
 
  为中国孩子提供“精神营养”
 
  李学谦 中国少年儿童新闻出版总社社长
 
  近年来,中国少年儿童新闻出版总社(简称“中少总社”)坚持以供需对接推动实现社会效益和经济效益相统一,有力地促进了发展,为中国孩子提供丰富的精神文化产品。
 
  针对教辅图书、引进版权图书等占比过大带来的库存积压问题,中少总社下决心淘汰全部教辅图书,压缩引进版权图书品种,重点引进世界经典童书和国内题材或样式尚属空白的图书,如比利时的《丁丁历险记》、意大利的《洋葱头历险记》等。调整优化报刊结构,把定位与其他报刊交叉重叠的综合性报刊改为定位清晰的专业类报刊。目前,中少总社已形成5种报纸、11种期刊、每年出版1500种图书的产品群,基本覆盖0~18岁各年龄段的未成年人的阅读需求。
 
  打破书报刊编辑部分工,书刊互动、以刊带书,加强原创图书出版。以《幼儿画报》为基础,整合相关书、报、刊,组建低幼读物出版中心;以《儿童文学》杂志为基础,组建儿童文学读物出版中心;以《我们爱科学》杂志为龙头,发展原创科普图书。目前,已形成思想品德、文学、历史、科普、教育、动漫、图画书、玩具书和益智游戏等图书产品线。2016年已列入生产计划的图书615种,原创图书约占90%。
 
  推动融合发展,实现复合出版。用新技术创新内容呈现方式。广泛采用二维码、增强现实(AR)、点读笔等技术,创新纸质读物的内容呈现方式,增强纸质读物对孩子的吸引力,丰富孩子的阅读体验。夯实融合发展的技术基础,已建成全媒体出版平台并投入使用。该平台用数字技术再造了出版流程,可以支持纸质读物、电子书报刊、视频、音频等全媒体产品的组稿、编辑、制作、推送。建成了数字资产库,该资产库包括1951年《中国少年报》创刊以来、1956年中国少年儿童出版社成立以来的所有报刊内容和6000种图书。打造衍生产品链。低幼读物除纸质读物以外,还开发有声读物、电子书刊、微信公众号、点读笔、视频、语音智能玩具等,初步适应了读者多层次、多样化、个性化的阅读需求。
 
  开创文化改革发展新境界

  努力生产更好更多精神文化产品
 
  董云虎 上海市委常委、宣传部部长
 
  党的十八大以来,上海围绕建设国际文化大都市的战略目标,坚持以新发展理念为引领,努力提供更好更多精神文化产品和服务,文化改革发展开创了新局面。
 
  首先,围绕塑魂铸魂,推出更多无愧于时代的精品力作。坚持把创作精品作为中心环节,制定《上海重大主题文艺创作五年规划》,组织开展中国当代文学艺术创作工程、“时代风采”美术创作工程、《大上海》纪录片创作项目、“开天辟地——中华创世神话”文艺创作工程等。电影《西藏天空》、电视剧《焦裕禄》等八部作品获“五个一工程奖”;在上海出版或首次发表的小说《繁花》《江南三部曲》《黄雀记》获第九届茅盾文学奖;3D电影《霸王别姬》、大型多媒体皮影戏《花木兰》等获国际国内大奖。
 
  其次,坚持提质增效,着力推进文化事业、文化产业繁荣发展。与主要文化单位法定代表人签订任期目标责任书,明确社会效益考核权重为60%~70%。开放文化扶持资金,2015年投入扶持资金4亿元,撬动社会投入24亿元,75%用于扶持民营文化企业。努力实现公共文化服务标准化均等化。完成全市公共文化网络设施建设,实现所有街镇和大型居住区全覆盖。形成市、区、街镇三级内容配送体系,使公共文化服务越到基层,越符合市民群众“口味”。通过项目合作、委托管理等方式,推动社区文化活动中心社会化、专业化。
 
  再次,顺应传播规律,着力建设具有全国影响力的新型主流媒体。在实施采编和经营两分开、两加强,深化采编职务序列改革的基础上,推动传统媒体分众化、特质化发展。加快推动新媒体腾飞发展,重点打造的“上海观察”付费用户已达25万,“澎湃新闻”移动用户超过4000万,“阿基米德”用户过千万。目前,上海正以解放日报、上海广播电视台为“先锋”,探索符合互联网时代传播特点的融合转型新路。解放日报成立融媒体采编中心,将传统媒体和新媒体采编人员混编使用,形成中央厨房式的新闻生产方式,建立以点击量为主的考核办法;上海广播电视台通过“看看新闻网”提供互联网技术,整体植入东方卫视新闻编播力量,努力打造华语世界互联网视频新闻知名品牌。
 
  努力成为中国电影的“领头雁”
 
  喇培康 中国电影股份有限公司董事长
 
  中国电影股份有限公司紧紧围绕国家宣传文化工作大局,一手抓精品创作、一手抓市场开拓,打造过硬拳头产品,发挥市场引领作用,实现国有资产的保值增值和文化竞争力的明显提升,努力成为中国电影的“领头雁”。
 
  成为电影业的领头企业,首先是要拿出能够吸引受众的精品力作。公司每年都有计划地重点推出自主开发的原创作品,同时还参与投资具有一定社会影响力和经济效益的商业影片。2015年公司创作生产影片39部,已经进入市场的《狼图腾》《百团大战》《功夫熊猫3》《美人鱼》等影片,赢得了市场和口碑。《狼图腾》近7亿元的票房成绩,实现了主流文艺大片的市场突围;《美人鱼》上映20天票房达到30亿元,创造了中国电影市场的新纪录。2015年公司出品的工业题材电视剧《大路上》,荣获第30届电视剧“飞天奖”优秀电视剧奖。
 
  成为中国电影的“领头雁”,打造合格市场主体,还要具备开拓市场的本领能力。公司大力推进影视技术研发和电影衍生品开发,不断延伸产业链、增强核心竞争力,充分发挥在文化市场中的引领带动作用。
 
  加强电影高新技术的研发应用。公司拥有自主知识产权的中国巨幕影厅已跨入“百家”时代,数量占国内巨幕总数的三分之一,并实现了“走出去”的目标。自主研发的电影激光光源放映技术引起世界同行的极大关注,国内影院激光光源改造工程已开始实施。
 
  强化对控股和参股院线的建设管理。今年一季度公司控股开业影院突破百家,票房及利润均较去年同期有大幅增长。中影数字院线票房8.77亿元,较去年同期增长113.4%,增长率为全国票房2016年一季度增长率的2.3倍;加盟影院超过500家,影院数量位居全国院线影院加盟数量第二。同时,加速开拓影院映前广告市场。加强产业链各环节资源整合营销,最大化挖掘电影的商业价值,创造新的经济增长点。
 
  开创文化改革发展新境界

  加快首都全国文化中心建设
 
  李伟 北京市委常委、宣传部部长
 
  北京作为全国文化中心,始终坚持创新驱动发展战略,紧紧围绕凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、展示交流、服务保障的中心功能,大力推进文化改革发展,文化中心示范带动作用初步显现,中国特色社会主义先进文化之都建设迈出新的步伐。
 
  一是以创新思维加强科学谋划,凸显文化中心建设引领性系统性。加强顶层设计,统筹事业产业发展,出台加强基层公共文化服务体系建设“1+3”政策,通过活动场所补短板、人员队伍抓覆盖、产品供需促对接,切实提升公共文化服务的效益和质量。同时,加强协同发展,深入贯彻京津冀协同发展战略,推动成立演艺、艺术职业教育、群艺馆、图书馆四大协同发展联盟。
 
  二是推进内容生产创新,引领主旋律文化产品创作生产。抓好统筹规划和选题策划,实施文化精品工程,把好剧本前端和刊播终端,加强文艺评论和改进奖项评比,用好政府力量和社会力量,创新文化事业投入方式,设立宣传文化引导基金、文化艺术基金、影视出版创作基金,重点扶持和奖励重大题材创作、重要主题宣传和重点文化活动。
 
  三是推进管理服务创新,营造焕发文化创意创造活力的良好环境。搭建要素配置平台,同时,搭建投融资平台,搭建政策服务平台,搭建文化交易平台,成功培育北京文博会、国际设计周、文化消费季、京交会等品牌活动,不断强化交易促进功能。第十届北京文博会实现交易额超千亿元,2015北京国际设计周交易额超过120亿元。
 
  四是推进体制机制创新,汇聚文化中心建设合力。成立北京市文化改革和发展领导小组、市深化文化体制改革专项小组等议事协调机构,着力完善市级层面推动文化建设的领导体制和统筹协调机制。与文化部、新闻出版广电总局等部委共同推动国家文化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地、影视产业示范区、国家数字出版基地等一批重大项目落地北京。围绕“文化+”“互联网+”大力发展新型文化业态,推动文化与科技深度融合、传统媒体与新媒体融合发展。
 
  加强统筹协调推动文化强省建设
 
  梁桂 陕西省委常委、宣传部部长
 
  近年来,陕西紧抓文化改革发展历史机遇,以新发展理念为引领,加强统筹规划,协调推进文化强省建设。
 
  一是突出党政同责,强力推动任务落实。去年省委常委会5次研究文化改革发展工作,省委书记、省长多次听汇报、作批示。先后多次召开协调会议,研究深化省级广电体制改革举措。按照深化文化体制改革实施方案,逐年分解文化改革发展任务,建立文化产业统计季报制度,作为对各市、各部门目标考核的重要依据。
 
  二是突出政策引领,优化文化发展环境。先后出台了文化与科技旅游金融融合发展、省级政府购买公共演出服务、加快发展文化对外贸易等一系列政策文件。目前正在围绕14个课题,深入开展加快全省文化产业发展专题调研,摸清家底,找准短板,研究对策措施。
 
  三是突出项目建设,促进区域文化协调发展。加快建设关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带、陕南文化生态旅游产业带,形成以关中为主轴,陕南、陕北为两翼的文化产业发展格局。培育文化新业态项目,打造文化惠民项目,基层文化设施的整体面貌显著改善。
 
  四是突出精品生产,叫响陕西文化品牌。制定了2015年~2017年文艺精品创作生产规划,成立了重大文艺创作领导小组;省级财政每年投入3000万元专项资金,支持大戏、大剧、大片、大作等重点文化作品的生产与创作;每年向社会征集和发布优质项目,建立重点项目跟踪问效制度,加强督促检查,分别进行激励问责;实施“百名青年文学艺术家扶持计划”,持续扶持文艺新人、培育后备力量。
 
  五是突出机制创新,提升文化管理水平。制定了推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的《实施意见》,明确了建立有文化特色现代企业制度的要求,着力完善国有文化资产管理机制,加大对社会效益考核权重,加强细化文化企业干部管理。探索社会参与文化建设机制,推动汉阳陵博物馆理事会试点,形成了“理事会+管理层+监事会”管理模式。推动部校共建文化智库,与高校合作成立了9家省级社科重点研究基地,为文化建设提供了必要的智力支持和保障。
 
  我们将以新的发展理念为引领,争做新发展理念的先觉者、先行者,为富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设迈上更高水平提供坚强的思想保证、舆论支撑、道德滋养和文化条件。
 
  开创文化改革发展新境界

  建设有文化特色的现代企业制度
 
  赵东亮 江西省出版集团公司董事长
 
  2013年以来,江西省出版集团公司紧紧围绕建设有文化特色的现代企业制度,坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。2015年,集团入选国家级奖项的出版物达56种,同比增长22%。
 
  三年来,集团突出抓实以下几方面重点工作:一是推进精品图书出版工程建设。健全“两效统一”的考核推进机制。2015年,策划110多种主题出版项目,制定16项评价制度,形成对社会效益的可量化、可考核的有效机制;创新“走出去”工作机制,形成产品、版权和资本“走出去”的“三重格局”,出口业务覆盖“一带一路”沿线等60多个国家和地区;同时,围绕推进供给侧改革,培育增长新动能。
 
  二是加强企业党的建设与人才队伍建设。加强党的领导和完善公司治理相统一,创新党建工作机制,按照“党委—总支—支部”的组织体系和法人治理“一个总部五级管理”的管理架构,创新了22项制度。同时,加强人才队伍建设,强化高层次人才培养机制,通过并购重组直接获得高、中级科技人才790余人,通过市场化机制选聘相关业务、技术人才160余人。
 
  三是创新内部经营管理机制。健全“内容管理”机制,重点建立“内容管理”的目标考核评价体系,健全“两效统一”的责任机制和经营目标任期考核机制、人事任期聘用机制、总部机构职能履行机制、薪酬多元分配机制、业务能力保障机制等,并依法依规探索新业态的股权、期权激励机制。
 
  四是提升集团资本运作能力。完善投融资机制,推动跨地区跨行业跨所有制并购。三年来,集团并购10个项目、总投资超40亿元,并获各项专利193项。2015年并购企业实现的利润超过2012年集团利润总额,并购企业对全集团利润贡献率达45%。